希瑟·科利和她的两个孩子五年内被迫搬家四次，只为逃离田纳西州东部高昂的租金——和美国大多数农村地区一样，这里也未能躲过住房成本飙升的冲击。
2021年，家人赠送的一小块土地让她看到了拥有住房的曙光，但对于这位每小时收入18.5美元的45岁单亲美甲师来说，盖房子仍是遥不可及的梦想。
转机出现在她获得非营利组织27.2万美元的建房援助资格。这得益于一项运行数十年的补助计划，让农村地区的保障房成为可能。去年六月，她终于带着孩子搬进了三居室的新家。
"每次开车进车库时，我都忍不住掐自己一把，"科利哽咽道。
如今，特朗普总统却计划取消这项名为"HOME投资合作计划"的补助项目。主导联邦预算谈判的众议院共和党人，已在预算提案中剔除了该项目的资金。专家和各州住房机构警告：这将导致全美数万套保障房建设搁浅，尤其重创阿巴拉契亚山区和乡村县——这些政府援助稀少、投资者罕至的地区。
美联社对联邦数据的分析显示，过去三十年间，该项目已帮助建造或修缮超过130万套保障房，其中至少54万套位于农村或半农村的国会选区。
"或许他们根本没意识到这些项目的影响有多深远，"2024年曾投票给特朗普的科利坦言。而美联社分析发现：HOME计划资助建造的房屋中，84%位于去年投票支持特朗普的选区。
"我理解政府需要控制开支、避免浪费纳税人钱财，"科利说，"但这样全面削减预算的提案，让我不得不重新思考下次投票的选择。"
HOME计划始于1990年代老布什总统时期，虽在历年预算战中幸存，却因建筑成本持续上涨而资金捉襟见肘。这意味着可建造的房屋数量减少——在某些房价涨幅甚至超过城市的农村地区尤为明显。
住房与城市发展部数据显示，该项目启动至今已在全国投入超380亿美元，用于填补资金缺口、吸引投资来购置、建造和修缮保障房。另有资金投入尚未完工的项目和租金援助计划。
HOME计划前途未卜
为填补拟议削减造成的资金缺口，众议院共和党人打算从疫情时期相关基金中抽调近50亿美元——该基金原定2030年前用于援助无家可归者项目。
但各州住房机构及行业协会指出，由于多数项目尚未录入住房与城市发展部的追踪系统，实际可用资金可能远低于此数额。
负责管理该计划的住房与城市发展部发言人声称，HOME计划效益不如其他项目，"资金应该用在更有效率的地方"。
与特朗普立场相反，参议院共和党人仍在预算草案中保留了HOME计划的资金。在接下来的谈判中，两院可能妥协方案：缩减但不终止资助，或延续去年整体预算。
白宫发言人戴维斯·英格尔未回应美联社具体提问，仅表示特朗普简化行政流程的承诺正在降低住房成本。目前两党议员正联手精简HOME计划繁冗的审批流程——就连支持者都承认这些程序拖慢了建设进度。
有些乡村地区更依赖HOME计划
在美国最贫困的肯塔基州奥尔斯利县，居民们正挣扎在煤矿关闭、烟草收入锐减的经济困境中。
这里急需保障房，但联邦资金通常流向大型租赁项目，而这类开发在该地区难以推进。
"这正是HOME计划的价值所在，"当地保障房机构负责人卡西·哈德森指出。十二年来，该机构多数保障房都依靠该项目建成。
哈德森坦言，资金不足已难以应对建筑成本上涨，如今机构建造的单户住宅数量仅为从前的四分之一。
"对于深度农村地区和长期贫困县而言，本地住房开发商是建造房屋和新租赁住房的唯一途径，"阿巴拉契亚非营利组织联盟的约书亚·斯图尔特强调。
这部分是因为投资匮乏，而当建筑成本超过房屋售价时——这是阿巴拉契亚贫困地区的常见障碍——HOME计划就会介入。有些开发商利用利润建造更多保障单元。斯图尔特警告，若失去该计划，非营利组织未来建设保障房的能力将严重受损。
非营利组织"住房发展联盟"曾在肯塔基州洪灾区帮助每小时收入14.3美元的沃尔玛员工蒂芙尼·穆林斯——这位四个孩子的单亲妈妈凭借HOME资金购入房屋，于八月迁入新居。
穆林斯视该计划为乡村生活方式的守护者，她怀念过去人们拥有房屋和土地的日子："那时家家有菜园，养鸡养牛。现在再也看不到这般景象了。"
影响将持续数十年
州社区发展机构委员会执行主任泰丝·亨布利指出，在国会预算谈判中，HOME计划比住房券等项目更容易成为削减目标，因为大多数人不会立即流离失所。
削减的真正影响将体现在保障房供应量的萎缩。2015年当HOME资金暂时缩减至9亿美元时，"十到十五年后，我们依然能感受到后果，"亨布利说。
这包括城市建设的保障单元。即将发布的城市研究所研究显示，全美最大的保障性租赁住房计划"低收入住房税收抵免"中，12%的单元（总计32.4万套）依赖HOME补助。
今夏共和党通过的特朗普支出法案增加了低收入住房税收抵免额度，但专家表示进一步削减或取消HOME计划将使这些税收优惠难以发挥作用。
"通常需要税收抵免和HOME计划双管齐下，"北阿拉巴马社区行动合作组织CEO蒂姆·塞拉舍解释道。该机构专为全美最贫困人群建造保障性公寓。
在西弗吉尼亚州东部郁郁葱葱的群山中，伍德兰发展集团依靠HOME计划推进小型农村项目。执行董事戴夫·克拉克指出，由于该计划覆盖更广收入人群，成为"少数能让我们开发真正劳动力住房的项目"。
东田纳州创意 compassion等非营利组织正用HOME资金为护士、急救人员、教师等群体建造住房。项目主管莎拉·哈尔科特担忧，若计划终止，客户们将更难抵御住房成本上涨的冲击。
"这对农村地区无疑是雪上加霜，"哈尔科特沉重地说。
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