菲律宾曼达卢永——帕纳翁岛的社区正在准备转向以科学为基础的可持续生计，同时等待签署一项将该岛宣布为受保护海域的法案。
帕纳翁岛受保护海域（PIPS）法案已经获得国会两院批准，现正等待总统小费迪南德·马科斯的签署。如果颁布，该法律将使长期海洋保护制度化，加强打击非法捕捞的执法力度，并为社区主导的保护和生计计划提供法律框架。
国际海洋保护组织Oceana的副主席冯·埃尔南德斯表示：“我们对保护帕纳翁岛将给当地社区带来的好处持乐观态度。”
他补充说：“随着鱼类资源持续减少，气候变化和过度捕捞的影响越来越难以忽视，岛上的居民正被提供一条通往可持续性的新道路：以科学为支撑的生计替代方案，既减轻对海洋的压力，又为社区创造新的经济机会。”
渔业之外的生计
几代以来，帕纳翁岛四个城镇——圣弗朗西斯科、平图延、利洛安和圣里卡多的居民严重依赖海洋获取食物和收入。但随着鱼类资源减少，以及侵占和非法捕捞的威胁日益增加，当地领导人和科学家正在敦促转向更可持续的替代方案。
平图延市长里卡蒂·埃斯特雷拉指出，非法捕捞仍然是一个日益严重的威胁，并表示：“Ang amo panawagan sa mahal na Presidente, sa madali imo nang mapirmahan ang maong balaodon para ang among Panaon Island masiguro ang pagprotihir sa atong kadagatan, sa atong mga resources。”
（我们向尊敬的总统呼吁，希望您能尽快签署该法案，以确保我们的帕纳翁岛能够保护我们的海洋和海洋资源，包括对非法捕捞者进行适当执法。）
埃斯特雷拉继续说道：“Gani last year naa mi tulo ka mananagat na dili taga-amo, taga-laing area nga naghimo og mga ilegal na pagpanagat。”
（许多人侵占了我们的区域；事实上，去年我们抓获了三名并非来自本岛，而是来自其他地区从事非法捕捞的渔民。）
与科技部（DOST）-南莱特省协调，地方政府和渔民团体已开始根据该省的“蓝色经济”议程开发替代生计计划。这些计划包括海参养殖、沙鱼养殖和鱿鱼加工——旨在减轻渔业压力，同时提高收入。
科技部南莱特省省级科技主任拉米尔·乌伊博士表示：“帕纳翁拥抱蓝色经济，为科学、技术和创新提供了机会，将我们的海洋变成南莱特人民希望、生计和持久进步的源泉。”
这些倡议是该省更广泛的SPEED-SL（科技计划以促进南莱特经济发展）战略的一部分，该战略结合了创新、社区赋权和资源可持续性。
基于科学和社区的保护
Oceana表示，与当地社区正在进行的磋商对于为PIPS管理计划奠定基础至关重要，该计划将在法案签署成为法律后指导实施。
PIPS法案旨在根据国家综合保护区系统（NIPAS）正式将帕纳翁岛指定为受保护海域。它将允许可持续利用区，并授权地方政府和居民通过以科学为基础、社区主导的治理来管理海洋资源。
一旦签署，它将正式化保护措施，加强打击非法捕捞的执法力度，并为替代生计提供制度化支持。
埃尔南德斯说：“帕纳翁岛是可持续生计和健康海洋生态系统可以齐头并进的活生生的证明。通过为社区提供基于科学的主要生计替代方案，我们不仅保护生物多样性，还赋予人们在不损害他们所依赖的生态系统的情况下蓬勃发展的能力。”
帕纳翁岛被认为是菲律宾生物多样性最丰富的海洋区域之一，拥有支持重要鱼类种群和濒危物种的珊瑚礁。
海洋科学家在2019年进行的快速评估发现，帕纳翁的珊瑚礁健康程度位居全国前列——但极易受到过度捕捞和破坏性做法的影响。
众议院于2023年11月批准了其版本的PIPS法案，而参议院版本在环保团体、地方政府和科学家的强烈支持下于2025年7月提交。
去年，包括渔民、青年领袖和科学家在内的50多名利益相关者再次呼吁马科斯总统立即签署该法案，称这将是面对日益严重的环境威胁时保护生物多样性和生计的关键一步。
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