华盛顿——根据《华盛顿邮报》审阅的五角大楼内部文件，特朗普政府正在评估一项组建"国内民事骚乱快速反应部队"的计划。该部队将由数百名国民警卫队士兵组成，任务是在美国城市面临抗议或其他动荡时快速部署。
文件显示，该计划要求600名士兵随时待命，最快可在一小时内完成部署。这些士兵将分为两组各300人，分别驻扎在阿拉巴马州和亚利桑那州的军事基地，负责密西西比河东西两岸区域。
文件中的成本预测显示，若提案通过且需要军用飞机和机组人员24小时待命，这项任务可能耗资数亿美元。文件指出，通过商业航空公司运输部队成本较低。
这项此前未被报道的提案，显示出特朗普总统在美国本土动用武装部队意愿的又一次潜在扩张。该提案依据美国法典中允许总统绕过军队在国内使用限制的条款。
标注为"决定前"的文件内容详实，包含关于建立该计划潜在社会影响的广泛讨论。这些由国民警卫队官员编制的文件最新时间戳显示为7月下旬至8月初。文件称，通过五角大楼传统预算程序最早要到2027财年才能创建并资助该计划，尚不清楚是否可通过其他资金来源提前启动。
目前尚不清楚该提案是否已提交国防部长皮特·赫格塞思。
五角大楼发言人金斯利·威尔逊在声明中表示："国防部是规划机构，定期审查如何应对全球各种突发事件。我们不会通过泄露文件讨论这些计划，无论是否处于决策前阶段。"
国民警卫队局未回应置评请求。
虽然多数国民警卫队指挥部都有用于本州的快速反应小组，但特朗普政府评估的提案涉及跨州调动部队。
国民警卫队在2020年大选前测试过这一概念，当时美国防范可能发生的政治暴力，在亚利桑那州和阿拉巴马州部署600名士兵待命。此次测试前，全国各城市因乔治·弗洛伊德遭警察谋杀已持续数月骚乱，导致国民警卫队在多地部署。时任国防部长马克·T·埃斯珀等五角大楼官员建议当时临近首任期末的特朗普依靠专门处理民事骚乱的国民警卫队，而非现役作战部队。
特朗普为国内事务调动军队的频率远超历任总统。最近本周一，他授权动员800名华盛顿特区国民警卫队士兵加强执法，称此举对解决暴力犯罪有必要。特区警方数据显示此类事件正在减少；市长称此举"令人不安且史无前例"。
今年早些时候，特朗普不顾加州州长等民主党人反对，依据一项鲜少使用的授权，向洛杉矶地区派遣5000多名国民警卫队员和现役海军陆战队员平息叛乱。政府官员称在抗议特朗普移民政策的示威中，此举对保护联邦人员和财产有必要。批评者认为部署不必要且严重越权。不久后多数部队执行了不相干任务，包括突袭100多英里外的大麻农场。
特朗普政府还向南部边境部署数千士兵，以大规模武力展示遏制非法移民。
国民警卫队在美国境内执行联邦任务主要依据两项授权：根据《第10编》由总统直接指挥，可支持执法活动但无权实施逮捕或调查；或根据《第32编》实行联邦-州双重状态，由州长指挥但联邦出资，参与执法任务权限更大。2020年种族正义抗议期间，外州国民警卫队即据此进入华盛顿。
当前评估的提案将允许总统在动荡州动员部队并按《第32编》下达命令。文件承认若州长拒绝与五角大楼合作可能引发政治摩擦。
部分法律学者对该提案表示担忧。
布伦南司法中心军事国内活动法律专家约瑟夫·纳恩指出，特朗普政府依据的法律理论站不住脚，即总统可为保护联邦财产和职能广泛行动。"不应让军队常规参与执法常态化，也不应让国内常规部署常态化。"
纳恩表示，跨州行动需获得许可使该策略更复杂，并警告任何为骚乱任务设立的快速反应部队都可能降低国民警卫队进驻城市的门槛。"当触手可及有此工具时，你就会想使用。这实际上增加了国内部署的可能性——否则为何要组建特遣队？"
美国海军战争学院国家安全事务副教授林赛·P·科恩称，该提案显著背离国民警卫队传统使用方式。她强调虽然国民警卫队在本州应对紧急情况（包括民事骚乱）很常见，但当前"真正反常的是基本上无事发生"。
"犯罪率在下降。没有大规模抗议或骚乱。各州对联邦移民政策没有强烈抵制。"科恩表示，"几乎没有证据表明近期可能发生重大事件。"她声明以个人身份发言，不代表雇主观点。
科恩还指出，该提案可能分散国民警卫队应对自然灾害等紧急情况的资源。
文件显示，提案设想从多州陆军和空军国民警卫队轮调人员，包括阿拉巴马、亚利桑那、加利福尼亚、伊利诺伊、马里兰、密歇根、密西西比、密苏里、内布拉斯加、新墨西哥、北卡罗来纳、北达科他、宾夕法尼亚、南卡罗来纳和田纳西等州。
马里兰州民主党州长韦斯·摩尔的发言人卡特·埃利奥特表示，州长和国民警卫队领导最适合决定如何在紧急情况下支持执法。"需要时请求额外援助有完善程序，"卡特说，"特朗普政府公然危险地无视这一先例。"
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