普诺：议员受指责，但740亿比索的PhilHealth补贴在众议院外被更改

菲律宾马尼拉——尽管未参与第19届国会，安蒂波洛第一区众议员罗纳尔多·普诺确信，菲律宾健康保险公司（PhilHealth）740亿比索补贴的调整并非发生在众议院层面。

在周二的新闻发布会上，当被问及参议员潘菲洛·"平"·拉克森对2025年国家预算（即《总拨款法案》）中PhilHealth补贴调整的质疑时，普诺回应称后者认为此举"实质上修订了《罪恶税法》，违反了一般法不能修改特别法的原则"因而非法。

普诺表示完全认同拉克森关于此类调整非法的观点，但指出他查阅的众议院版2025年预算案（《总拨款议案》）中PhilHealth补贴保持完整。

"我百分百赞同拉克森参议员的说法，发生的事确实错误[...]但民众忽略的是：众议院起草的预算提案经本院批准。现行众议院版预算案内容——这是公开文件，可向秘书处索取——其中PhilHealth预算完整无缺，"普诺说。

"教育部预算也未削减，反而增加。众议院版本实际削减的是公共工程预算。看看我们提交参议院的版本。但当最终《总拨款法案》公布时，PhilHealth信托基金被取消，教育部预算遭削减，公共工程预算却增加了，"他补充道。

普诺透露，国家团结党成员希望在审议2026年预算前查明公共工程和公路部（DPWH）预算增加等调整的幕后推手。

"现在我们要弄清：谁做出的调整？如何操作的？谁取消了PhilHealth预算？如何取消的？因为我知道这非众议院所为。我们提交的文件中预算完整。谁削减了（教育部）预算？离开众议院时预算完整，我们削减了部分DPWH预算，现在谁又增加了？"他质问道。

"鉴于新预算季已至，我们党派达成共识：在2025年预算疑云未澄清前，不会启动2026年预算审查，"他补充说。

拉克森周一在参议院质询发表全民医保法特权演讲的参议员JV·埃杰西托时，对PhilHealth补贴调整提出质疑。

拉克森指出，740亿比索PhilHealth补贴的调整违反"一般法不能修改特别法"原则。

"《总拨款法案》是一般法，《罪恶税法》是特别法。任何律师或国会议员都会告诉你，一般法不能修改特别法。换言之，参众两院的行为均属非法，"拉克森表示。

"两院均有法律顾问，为何允许一般法修改特别法？"他反问道。

普诺则质疑，当众议院版2025年预算案未调整PhilHealth补贴时，为何众议院总因预算问题受指责。

"DPWH预算增加是以牺牲教育部和取消信托基金为代价。资金流向了DPWH预算，显然有人受益。维森特·索托三世参议员认为资金流向参议院领导层的说法是否属实？"普诺追问。

"我作为第20届国会成员（未参与第19届），以旁观者视角审视争议。在提交参议院的众议院版本中未见问题。问题始于参议院，为何归咎众议院？这正是我们想弄清的，"他强调。

自两院制会议委员会敲定2025年预算案以来争议不断。2025年1月，达沃市第三区众议员伊西德罗·昂加布及其盟友前总统罗德里戈·杜特尔特均指控该预算非法，因众议院批准的两院会议报告存在空白项。

时任众议院拨款委员会代理主席、前马里基纳第二区众议员斯特拉·昆博回应称，空白处已有具体数字，留白仅为最终计算。

昆博当时还表示，预算案两院报告由参议院财政委员会技术团队编制，且调整内容体现于参议院委员会报告。

半年后，刚重返参议院的拉克森警告称，国家防洪项目资金或已因贪腐流失。

拉克森与索托均呼吁调查此事。近期索托指出2025年预算存在"骇人听闻"的最后一刻增项，可能是更恶劣的"猪肉桶"骗局。

"‘离谱’都不足以形容。参议院过往修正案从不超过数十亿，尤其涉及DPWH时，"索托表示。

"至少可说是丑闻。更甚者这些修正资金来自（教育部）和卫生部的削减。我们必将彻查，"他补充道。

舆论猜测调整背后黑手。社交媒体上，参议长弗朗西斯·埃斯库德罗因与中标多个防洪项目的Centerways建筑公司存在关联遭抨击。

埃斯库德罗早前承认该公司在2022年大选期间捐赠3000万比索，但否认协助其获取政府大型防洪项目。