欧盟轮值主席国表示欧洲必须在5年内重新武装。目前尚不清楚如何实现这一目标。

布鲁塞尔（美联社）——丹麦首相梅特·弗雷泽里克森周二警告称，俄罗斯可能在2030年前对欧盟构成实质性安全威胁，欧洲和乌克兰的国防工业必须在五年内加速发展以做好准备。

在就丹麦担任欧盟轮值主席国启动发表的欧洲议会演讲中，弗雷泽里克森痛惜道："过去30年削减国防开支是个重大错误。"

欧洲官员警告称，普京总统可能很快会试探北约第五条集体防御条款——该条款承诺对任一成员国的攻击将触发32个盟国的共同响应。其中大多数盟国是欧盟国家。

北约秘书长马克·吕特指出，俄罗斯被指控实施破坏活动、网络攻击和虚假宣传——主要目的是削弱欧洲对乌支持——虽然欧洲未处于战争状态，但也绝非和平时期。

"俄罗斯的军事重整意味着他们可能在两到五年内对欧洲和北约构成实质性军事威胁，"弗雷泽里克森在法国斯特拉斯堡向欧盟议员表示。

她强调："加强欧洲国防工业是绝对优先事项，我们最迟必须在2030年前具备自卫能力。绝不能再让欧洲陷入无法自卫的境地。"

许多欧洲领导人坚称已听到特朗普政府的警告——美国现在的安全重点已转向中东和印太地区——但欧洲的武装进程仍进展缓慢。

当北约的雄心不够时

在上月关键峰会上，北约领导人通过声明承诺："各盟国将在2035年前实现每年将GDP的5%投入核心防务需求及相关安全支出，以履行个体和集体义务。"

这一历史性承诺要求他们在未来十年（而非五年）额外投入数千亿欧元。去年军费占比仅1.28%的北约最低支出国西班牙立即称该目标"不合理"。

该目标在斯洛文尼亚（去年军费占比1.37%）引发辩论，包括是否就国防开支甚至北约成员资格本身举行公投。

比利时对能否达标表示怀疑。军事大国法国和意大利深陷财政困境，同样难以实现目标。

虽然对乌军事援助现可计入北约防务支出，但即便这种计算方式调整对军费GDP占比的提升也有限。

欧盟"2030战备计划"

鉴于俄罗斯侵略威胁的紧迫性，欧盟行政部门制定了安全计划。该计划以1500亿欧元（1760亿美元）贷款计划为核心，成员国、乌克兰及英国等外部国家均可申请。

其旨在填补美国可能留下的空缺。联合采购重点包括：防空反导系统、火炮、弹药、无人机、网络电子战装备，以及空中加油运输等"战略赋能系统"。

计划敦促各国优先从欧洲供应商采购装备——某些情况下欧盟将协助压价和加速订单。这既为创造欧洲防务领域就业，也为降低对美国系统的依赖。

周二，15个欧盟国家获准启用"国家例外条款"，允许其在遵守债务规则前提下增加国防开支。

为助乌克兰抵御俄军，该计划承诺：每年提供至少200万发炮弹；增援防空系统、导弹和无人机；每年培训数万名乌军士兵。

强化乌克兰国防工业是另一支柱。该国武器弹药生产效率与成本优势明显优于欧盟伙伴。基辅评估若获欧洲投资，其工业产能可提升40%。

然而理想与现实存在差距。

丹麦国防部长托尔斯·伦德·波尔森上周坦言："当前进展速度不足以确保五年后的自卫能力，实现该目标面临极大挑战。"

关于承担风险的必要性

核心问题在于政府和军工企业仍固守旧思维，双方都不愿承担风险——即便欧洲数十年来最大规模陆地战争已持续四年。

"没有长期订单就不能指望企业投资产能，"丹麦国防与安全工业协会主任约阿希姆·芬基尔曼指出。

他周五对美联社表示："新建工厂或扩充人力都需要确定性保障。"

芬基尔曼以155毫米炮弹需求为例："目前欧洲各国的订单周期仅两到三年，"而企业需要五到十年订单才敢投资。

他认为若英法德意政府与企业率先行动，"其他国家自会跟进"，但启动时间尚不明确。"问题在于，我们仍用和平时期逻辑应对欧洲战争状态。"