法院裁定特朗普关税令违法，但暂不撤销！紧急权力滥用引争议，对华贸易战现重大转折
华盛顿（美联社）——周五，联邦上诉法院裁定总统特朗普无权对全球几乎所有国家实施全面关税，但暂时保留其围绕美国经济构建贸易保护主义壁垒的努力。
美国联邦巡回上诉法院认定，特朗普在法律上无权以宣布国家紧急状态为由对全球各国征收进口税，这一裁决基本维持了纽约联邦贸易法院5月的判决结果。
“国会似乎不可能意图授予总统无限征收关税的权力，”法官们在7比4的裁决书中写道。
但法院并未立即废除关税措施，为特朗普政府向最高法院上诉留出时间。
特朗普誓言抗争到底。“若任由此判决成立，它将彻底摧毁美利坚合众国！”他在社交平台发文称。
白宫发言人库什·德赛表示特朗普行动合法，并称“我们期待在此事上取得最终胜利”。
该裁决使特朗普单方面颠覆数十年美国贸易政策的野心复杂化。他虽可通过其他法律征收进口税，但将大幅限制其行动速度与力度。其关税政策及反复无常的实施方式已震动全球市场，激怒贸易伙伴与盟友，并引发物价上涨与经济放缓的担忧。
但他也利用关税迫使欧盟、日本等国接受单边贸易协议，并为联邦财政增收数百亿美元，以填补其7月4日签署的大规模减税政策资金缺口。
“现有贸易协议未必立即瓦解，但政府可能失去谈判战略支柱，这或将助长外国政府抵抗未来要求、拖延履行既有承诺，甚至寻求重新谈判条款，”霍兰德奈特律师事务所高级顾问、前司法部诉讼律师阿什利·阿克斯在裁决前表示。
政府辩称若关税被废除，或需退还部分已征收税款，对财政部造成财务冲击。
“这将重演1929年，一场大萧条！”特朗普在Truth Social平台早前发文中警告。
截至7月，关税收入达1590亿美元，较去年同期翻倍。司法部在本月法律文件中警告，撤销关税可能导致美国“财政崩溃”。
本次裁决涉及两套关税措施，特朗普均引用1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）宣布国家紧急状态作为依据：
- 4月2日宣布的全面关税（他称为“解放日”），对与美国存在贸易逆差的国家征收最高50%“对等关税”，对其他几乎所有国家征收10%“基准关税”。特朗普称紧急状态源于美国长期贸易逆差。8月关税税率调整后，对美顺差国的商品同样被征税。
- 2月1日宣布对加拿大、中国和墨西哥征收的“贩运关税”，旨在迫使这些国家加强打击毒品和移民非法越境进入美国——特朗普将此称为国家紧急状态。
宪法赋予国会征税权（包括关税），但数十年间立法者逐步向总统放权，特朗普极大利用了此权力真空。
特朗普关于IEEPA赋予其无限征税权的主张迅速引发至少七起法律挑战。此前未有总统用该法证明关税合理性，尽管IEEPA常被用于对伊朗、朝鲜等敌对国家实施出口限制和制裁。
原告方主张紧急权力法未授权征收关税，并指出贸易逆差难符合“异常特殊威胁”的法律定义——美国毕竟已连续49年无论经济好坏持续保持贸易逆差。
特朗普政府援引1971年尼克松总统在美元与黄金脱钩危机中紧急征税的判例，当时政府成功引用1917年《对敌贸易法》（IEEPA部分法条渊源）作为依据。
5月，纽约国际贸易法院驳回该论点，裁定“解放日”关税“超出紧急权力法授予总统的权限”。该院将五家企业及十二个州发起的诉讼合并审理。
针对加中墨的毒品移民关税，贸易法院裁定其不符合IEEPA“应对特定问题”的要求。
本次裁决不涉及特朗普其他关税，包括基于商务部调查认定威胁国家安全而对外国钢铁、铝和汽车征收的关税，也不包括首任期内对中国不公平贸易 practices 征收且被拜登保留的关税。
特朗普或可引用其他法律征税，但权限受限。如1974年《贸易法》第122条允许总统对美贸易逆差大国征收150天15%关税；第301条允许对经贸易代表办公室调查认定存在不公平贸易行为的国家征税——特朗普曾借此发动对华贸易战。
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