修宪可避免最高法院过度依赖——议员提议

菲律宾马尼拉——一位资深众议员周二表示，修改1987年宪法或许能从根本上解决各派系在每次争议中都诉诸最高法院的问题。

安蒂波洛市众议员罗纳尔多·普诺向记者表示，有必要通过制宪会议"修正和更新"1987年宪法，"这样我们眼前的许多争议本不会出现，未来也能避免"。

这位同时担任国家团结党高级官员的议员发表此番言论前一天，曾呼吁通过修宪解决宪法条款表述模糊的问题。

他还支持一项要求召开制宪会议的联合决议，届时菲律宾选民将选举代表提出宪法修正案，并经全民公投批准。

曾担任阿罗约政府内政部长的普诺指出，最高法院不断收到涉及宪法条款解释的案件。

他特别提到参议院审判和裁决弹劾案件时关于"立即"一词的争议。

另一项争议条款是第六条第28款的表述："未经国会全体议员多数同意，不得通过任何免税法律。"这导致众议院和参议院应作为联合机构还是独立议院行动的困惑。

最近，前大法官阿道夫·阿兹库纳指出，第十一条第5款"每年最多只能启动一次弹劾程序"的表述，引发了关于宪法限制的是启动投诉的数量还是频率的困惑。

"这些细节问题，比如某些词语的含义，总是引发分歧和混乱。"普诺表示，"让国民看到我们停留在这种层面的讨论实在难堪。"

他补充说："我们不能每次遇到不理解的内容——哪怕只是一个词——就跑去求助最高法院。"

普诺还表示现行宪法"灵活性不足"，难以应对西菲律宾海领土争端等问题。

阿科·比科尔众议员阿尔弗雷多·加尔宾近期提出修正1987年宪法国家领土条款的议案，要求纳入2016年仲裁裁决中关于菲律宾对其水域拥有专属权利的内容。

几乎每届后埃萨政府都曾尝试修宪，但均未成功，主要阻力来自担心修宪可能导致恢复一院制议会的参议院。

不过普诺表示，如果这是实现早该进行的宪法更新的必要条件，众议院修宪推动者愿意为未来制宪会议的讨论范围设定明确限制。

"我们只考虑消除宪法的模糊表述，绝无改变政体或使任何人长期掌权的意图。"他强调。

他补充道："或许我们可以在召开制宪会议时制定公平的实施法，明确界定会议讨论范围。"